La 27ème Conférence des Parties (COP27) de la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC) se tiendra du 6 au 18 novembre à Charm El-Cheikh en Egypte. Trente ans après l’adoption des trois conventions de Rio sur le climat, la biodiversité et la désertification, et dans un contexte de crises multiples, la COP27 se doit d’être celle du passage à l’action pour répondre aux impacts croissants du changement climatique. Sous la Présidence de l’Egypte, et alors que les règles de mise en oeuvre de l’Accord de Paris n’ont été finalisées que lors de la COP26, les Etats Parties doivent s’entendre pour réhausser leurs ambitions et traduire de manière concrète leurs engagements autour de quatre priorités majeures : l’atténuation, l’adaptation, la finance et les pertes et dommages. Alors qu’elle se déroule sur le continent africain, cette COP27 devrait être décisive pour rétablir les liens de confiance Nord-Sud et renouveler la coopération internationale en faveur de l’action climatique. Alors que l’océan est à la croisée de ces enjeux, la Plateforme Océan & Climat sera mobilisée aux côtés de la communauté océan afin que celui-ci soit davantage intégré dans le cadre de la CCNUCC et des programmes d’action des Etats Parties.
De Glasgow à Charm El-Cheikh : Traduire en actions concrètes les engagements pour l’atténuation, l’adaptation, la finance et les pertes et dommages
Lors de la COP26, qui a vu la finalisation du Paris Rulebook, les États Parties avaient appelé dans le cadre du Pacte de Glasgow à réhausser le niveau d’ambition de leurs Contributions déterminées au niveau national (CDN) pour l’atténuation, tandis qu’ils affirmaient leur volonté à concentrer davantage d’efforts pour l’adaptation vers l’atteinte de l’Objectif Mondial d’Adaptation (OMA). La COP26 avait toutefois mis en lumière l’échec des pays développés à débloquer 100 milliards de dollars par an pour financer les actions de lutte contre le changement climatique des pays en développement, pourtant indispensables à la mise en œuvre des ambitions climatiques internationales. Pour opérationnaliser leurs engagements, les Etats Parties devront donc redoubler leurs efforts et définir des mécanismes de suivi du financement pour l’adaptation et l’atténuation. De même, alors que la COP26 avait été le point culminant des dissensions sur la question du financement des pertes et dommages et de la création d’une facilité de financement, celle-ci sera de nouveau sur la table des négociations. C’est un enjeu crucial duquel les petits États insulaires en développement (PEID) se sont emparés depuis plusieurs décennies alors que ceux-ci sont de plus en plus impactés par la multiplication et l’intensification des événements extrêmes. Ils seront une nouvelle fois en première ligne pour faire avancer les négociations, tandis que les démarches allant dans ce sens sont freinées par les pays développés. A ce jour, le Danemark est le seul pays développé à avoir annoncé récemment la création d’un fonds dédié au financement des pertes et dommages.
Accélérer l’action en faveur de l’océan
L’océan est à la croisée de ces enjeux et sa bonne santé est déterminante dans l’atteinte des objectifs de l’Accord de Paris. La décision finale de la COP26 avait déjà permit la reconnaissance du rôle des écosystèmes marins dans l’atténuation en tant que “puits de carbone” (article 21) ainsi que l’institutionnalisation d’un dialogue annuel “océan-climat” sous l’égide de l’organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique, connu sous le nom de SBSTA (article 61). Véritable espace de réflexion et de discussion, ce dialogue vise à favoriser l’action et garantir l’engagement accru des Etats Parties autour des enjeux océan-climat. La première édition qui s’est tenue en juin 2022 à Bonn, a ainsi permis de mettre en lumière un éventail de solutions concrètes issues de l’océan, et les leviers nécessaires pour les renforcer et répondre à la crise climatique.
La COP27 est l’occasion de renforcer cette dynamique. Alors que de nombreux événements océan seront organisés et que cette COP verra pour la première fois depuis la COP21 la présence d’un pavillon dédié à l’Océan, la société civile sera plus que jamais mobilisée pour mettre en avant la nécessité de placer l’océan au cœur des discussions. A ce titre, les trois événements “océan” de l’Agenda Global de l’Action co-organisés par la POC (8 et le 16 novembre prochains) feront non seulement état des actions existantes, mais viseront également à accélérer la mise en œuvre de solutions par et pour l’océan.
Réunie autour d’une vision commune, la communauté océan sera présente pour encourager les Etats Parties à :
- Accélérer le développement et la mise en œuvre de solutions fondées sur l’océan basées sur la science, bénéfiques à la fois pour le climat et pour la nature – telles que la décarbonation du transport maritime, le développement des énergies marines renouvelables, de pêches et aquacultures durables et de solutions fondées sur la nature. Les acteurs étatiques et non-étatiques sont clés dans la conduite du changement et, à ce titre, l’analyse “Ambition Bleue : Vers un Agenda 2030 Océan-Climat Ambitieux” (Blue Ambition Loop: Achieving Ambitious 2030 Ocean-Climate Action) publiée par la POC, le World Resources Institute, le Global Ocean Trust et les High-Level Climate Champions, vise à mettre en lumière les actions croissantes pour l’océan mises en oeuvre par les acteurs non-étatiques.
- Renforcer la résilience et l’adaptation des littoraux, en accordant une place centrale aux communautés locales et autochtones, garantes de la mise en œuvre de solutions résilientes au changement climatique et respectueuses de la nature. En première ligne du changement climatique, elles doivent être les principales bénéficiaires du développement durable des côtes. A ce titre, la POC et le CNRS publient le policy brief “La contribution des Aires Marines Protégées à l’adaptation au changement climatique: état des lieux et recommandations politiques” (The Contribution of Marine Protected Areas to Climate Change Adaptation. State of the Evidence and Policy Recommendations). Ce policy brief fait suite à la parution dans la revue One Earth de l’article scientifique “La conservation de l’océan favorise l’atténuation et l’adaptation au changement climatique”, qui met en évidence le rôle des AMP sous un régime de protection forte ou intégrale pour l’atténuation et l’adaptation.
- Accroître les financements en faveur de l’océan et des littoraux pour développer des solutions fondées sur l’océan, scientifiquement prouvées durables. Le “Livre Blanc tinté de bleu du Protocole d’investissement : Débloquer les flux financiers pour l’adaptation et la résilience des villes côtières (Blue-tinted White Paper, Investment Protocol: Unlocking financial flows for coastal cities adaptation to climate change and resilience building) souligne notamment la nécessité de mobiliser davantage les investissements privés et publics ainsi que les acteurs de l’économie bleue pour le financement de l’adaptation des villes côtières.
- Reconnaître l’Afrique comme un centre d’action et d’innovation pour l’océan, et saisir l’occasion de la COP27 pour partager, développer et accélérer le déploiement de solutions fondées sur l’océan au niveau régional.
Le dernier rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) alerte sur l’insuffisance des mesures et sur l’urgence d’atténuer drastiquement – et de manière immédiate – nos émissions de gaz à effet de serre. Pour espérer limiter le réchauffement à 1,5°C, les émissions mondiales doivent être réduites de près de moitié d’ici à 2030 par rapport à 2019, et atteindre un niveau « net zéro » d’ici à 2050. L’an prochain, en 2023, aura lieu le lancement du premier Bilan Mondial (ou Global Stocktake en anglais), un mécanisme de l’Accord de Paris visant à évaluer la progression et l’effet des mesures prises dans la lutte contre le changement climatique. À un an de ce bilan mondial, et pour éviter que la COP27 ne suive le scénario de la COP15 de Copenhague et l’échec des négociations, les Etats doivent dès maintenant répondre à leurs engagements afin de rétablir la confiance nécessaire pour aboutir à des résultats concrets. Cette “COP Afrique”, dont le slogan est “ensemble pour la mise en oeuvre” (“together for implementation”), est l’occasion de poser les bases d’un multilatéralisme renouvelé, soutenu par la société civile et informé par la science, et d’envoyer un signal fort quant à l’importance de la coopération internationale en matière d’action climatique.